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关于安置房工程建设在实施过程中的投资控制的若干思考

时间:2013-9-22 0:17:24 点击:4302

  核心提示:近年来,我国的安置房工程项目在不断的增长,并已经成为我国财政投资中的一项主要支出。随着安置房工程项目的不断扩大,结算超出预算、预算超出概算、概算超出估算的现象日益显现,投资控制问题已经成为影响安置房工程项目顺利进行的关键因素。因此,必须做好安置房工程项目建设的投资控制,使国家的财政投资能得到合理的使...
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安置房工程项目关键得做好投资、进度、质量、安全等方面的控制,工程项目在满足进度、质量以及安全等相关标准时,必须最大限度的节省项目的投资。投资控制作为整个工程建设投资控制中的重要组成部分,会直接影响安置房工程项目投资成本的合理使用。投资控制涉及整个工程项目的各个阶段,但各个阶段控制的重点和效果都不相同。当安置房工程项目的投资决策出来之后,必须将设计、施工、发包以及竣工等阶段的工程投资严格控制在规定的投资限额内,并做好投资管理工作,从而实现在满足相关要求的基础上最大程度的减少人力、物力以及财力的投入,并有效地减少工程项目的投资成本。

1、设计阶段的投资控制

1.1 价值工程原理和限额设计理念的运用

要想做好设计阶段的投资控制,必须充分发挥设计单位的作用和影响力。由于在工程项目的实际管理过程中,原本应该属于设计单位直接负责的投资控制工作却没有得到应有的重视,使其重要程度以及工作价值被忽略,给整个工程项目的投资控制带来了影响。因此,必须充分运用限额设计理念,加强对设计阶段的投资控制力度。限额设计作为目前控制工程投资的重要手段,必须严格按照规定的投资估算去控制初步设计,并根据初步设计的总概算进一步对施工图纸设计以及相关技术进行控制,从而确保各项专业满足设计质量以及使用功能的相关标准,并可以根据分配的投资限额设计,控制设计阶段的变更,以确保将投入资金控制在规定的限额内。此外,可以在相关合同中为限额设计制定相关的奖惩制度,调动设计人员的工作积极性,促使设计人员充分运用价值工程原理,根据用户对功能的具体要求,对相关的研究对象进行功能分析,在满足相关功能要求的基础上减少投资成本,从而实现设计阶段的价值和功能相互平衡。由于价值工程是一种集体性质的管理工作,因此,必须要有各个专业的技术人员的集体参与才能充分发挥其作用。设计阶段作为整个工程项目投资控制的关键,必须要求各个专业部门做好协调和配合工作,对于出现的问题要进行积极地沟通,避免由于设计阶段存在的不合理而增加工程项目的投资成本。通过在安置房工程项目的设计阶段中运用价值工程,可以实现对工程投资的控制以及资源的合理配置,从而有利于社会效益和经济效益的提高。

1.2明确具体标准

由于安置房的建设具有一定的特殊标准,因此,在进行方案设计的过程中,必须充分考虑安置房的套型、面积以及比例等数据,如果提供的数据出现不准确或者不详细等情况,会给方案的设计造成不必要的误差,对设计方案进行反复修改的过程中势必会造成工程项目投资成本的增加。此外,必须对工程项目中装饰以及使用材料的标准进行明确和统一,具体包括电梯间和裙房等公共设施的使用材料和标准以及外墙和门窗等材料的标准,减少暂定价材料的使用。通过在工程的设计阶段对这些问题进行确定,可以有效地避免施工阶段进行更改而造成的投资成本的增加。

有些地区已经针对各类保障性住房出台了相应的建设标准,包括主材的品牌选择,并设置了最高限价。这种方法对于控制安置房的建设成本还是具有较大作用,值得借鉴。

2、施工阶段的投资控制

2.1严格控制工程变更

在安置房工程项目的施工过程中,设计工作的不到位以及政策调整等原因,是造成工程变更的主要原因。此外,一些施工单位为了降低施工成本擅自变更工程。因此,工程项目中的监理工程师必须针对不同的情况采取不同的应对措施,对于施工单位为了降低施工成本而提出的变更,监理工程师可以采取让施工单位承担增加的变更费用或者直接拒绝等方式。而对于因设计出现问题必须进行工程变更的情况,监理工程师必须结合工程变更的内容以及承包合同中工程变更价格的标准认真计算出工程变更所要花费的价格,并对技术经济进行比较分析,计算出此次工程变更对整个投资成本造成的影响。对于政策调整,如国家规范调整等原因造成的工程变更,则按实予以变更,相应的造价调整由监理工程师按实予以计量并报建设单位审核。总之,要实现对工程变更的投资控制,必须做好事前预防以及规范操作。

2.2 控制工程进度款的支付

通过对工程进度款的支付进行严格把关,是实现投资控制的有效方法,可以在保证工程施工进度的同时确保工程项目的质量。监理工程师必须充分发挥其职能,对于严格按照图纸施工并经过监理人员对质量检查合格以及核实计量的工程项目进度款,才能经最终审核合格后予以支付。

3、发包阶段的投资控制

3.1对工程量清单和标底进行审核

工程量清单作为招标文件中的重要组成部分,在招标时作为计算投标报价以及制定标底的依据被提供给投标单位,其内容极其关键。因此,必须确保工程量清单和标底的合理性以及准确性,从而有利于确定和控制整个项目的工程造价。此外,建设单位可以通过制定科学合理的监标制度,使工程量清单和标底的准确性有所提高。

3.2 审查招标文件

招标文件应该涉及合同的主要条款以及相关条件和标准,其中具体包括评标标准、投标报价标准、对投标人的资格审查标准以及施工技术标准等内容。建设单位在进行招标文件审核时,必须根据施工材料的价格、新增项目的价格、合同价的调整、收取费用的标准和范围、质量标准以及工程项目的工期等各项内容做出明确的规定,从而避免建设过程中产生纠纷。

3.3 拟定评标方法

评标是招标过程中的重要组成部分,不同评标方法的使用会对中标造价造成严重的影响。近年来,国家通过不断地完善招标制度,安置房工程项目建设中的评标方法也实现了合理统一。合理低价法作为目前我国工程项目中使用较为广泛的评标方法,对工程项目的投资控制起到了至关重要的作用。

4、工程竣工结算阶段的投资控制

在整个工程项目的投资控制中,工程竣工结算阶段的投资控制作为事后控制,有着极其重要的作用。因此,必须加大对竣工结算的审查力度,严格按照相关标准完成工程项目的竣工验收。对于竣工工程的内容必须达到相关合同的标准要求,设计变更必须合理合法,要根据招标文件中的明确规定的计价原则和计价定额以及合同内容等标准执行结算价格。此外,由于工程结算是一件极其复杂的工作,比较容易出现失误,因此,必须通过查看监理记录以及现场核对等方法进行仔细认真的核算,从而避免由于计算失误而造成的多算和少算。

5、结论

综上所述,随着我国安置房工程项目的不断增长,实际成本超过工程造价的现象日益严重,因此,必须做好安置房工程项目建设过程中的投资控制工作,确保投入资金的合理使用以及减少人力物力的投入,从而提高投资效益。本文通过具体分析设计阶段、施工阶段、发包阶段以及竣工阶段的投资控制,旨在减少安置房工程项目建设的投资成本。

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作者:网络 来源:《中国房地产业》

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